新校区建设指挥部以“六项举措”扎实推进廉政风险防控工作

基建领域资金密集、资源集中，是高校廉政风险防控的重点。学校党委、行政高度重视基建领域廉政风险防控工作，专题听取并研究指导相关工作。新校区建设指挥部和有关部门深刻汲取相关案件教训，将廉政风险防控摆在突出位置，将教育部巡视整改、高校领域突出问题系统整治、以案促改促治和学校廉政风险专项巡察整改，作为改进工作、提升管理水平的重要契机，坚持举一反三，系统优化机构、制度、流程，强化过程监督和日常警示教育，规范权力在阳光下运行，确保学校基建管理工作廉洁高效。为进一步让全校师生了解新校区建设指挥部廉政风险防控工作情况，现对有关工作进行公开，接受监督。

一、加强组织领导，压实廉政“责任链”

一是健全内控机制。在学校党委统筹谋划下，新校区建设指挥部、基本建设处、江浦实验农场合署办公，设立二级纪委、配备专职纪委书记；优化前期与合约管理办公室、教师公寓建设办公室、校区建设办公室等内设机构，明确职能职责，统一扎口管理各类项目的合同制定、招标采购和财务支付等，实现“管办与招标分离、管办与专责监督分离”，从内控机制上构建分权制衡、相互监督的治理结构。

二是压实主体责任。强化责任担当，压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。召开党员大会，增选党委委员，选优配强第一届纪委委员，推动履职尽责，压实责任链条。

三是强化风险防控。立足基建工作全过程，会同计财与招标、审计、纪检等多个部门，全面系统梳理各环节廉政风险点，按照“高”“中”“低”三个等级，针对性提出170余项防控措施，建立全周期防控清单，作为制度、流程优化的重要指导，实现风险精准防控。同时，将党的领导贯穿新校区建设廉政风险防控全过程，定期研究部署、督促检查。

二、完善制度机制，筑牢廉政“防火墙”

一是健全完善制度。深入开展规章制度“废改立”工作，确保制度针对性、操作性和实效性。修订完善涵盖项目决策、招标投标、工程管理、资金支付、纪检监督等全过程的制度规范，形成以《南京农业大学基本建设管理办法》为核心的“1+N”制度体系。针对采购人代表管理、材料管理、企业接触等廉政高风险环节，制定专项管理规定，明确部门权限、业务流程、工作规范与奖惩机制，坚持集体决策、民主决策，压缩自由裁量空间。2025年以来，共修订和新增校级制度4项、部门内部制度10余项，实现制度有效覆盖。

二是强化制度执行。专题开展制度学习研讨交流，明晰工作职责，强化“全链条”规矩意识、制度意识、边界意识。规范工作流程，严格执行各项制度，依靠制度治权，进一步强化制度刚性，把权力关进制度笼子，有效防范廉政风险。

三、强化流程管控，规范权力“运行轨”

一是完善权力制约机制。进一步协助厘清学校党委常委会、校长办公会、基本建设领导小组、招标采购领导小组等各层级议事决策机构在基建领域的决策职权边界，抓住定政策、做决策、审批监管等关键，严格职责权限、规范工作程序，推动科学授权，做到压实责任、民主决策、规范管理。

二是健全权力监督机制。学校顶层谋划，改进招标管理模式，严格落实“管招分离”原则。紧盯招标采购关键环节，进一步明晰基建、招标、审计、纪检等部门工作职责，建立招标人代表库随机抽取制度，完善决策、执行、监督管理闭环。在教职工公寓、学生宿舍组团项目等重大项目招标工作中，邀请学校纪委全程介入监督。

三是严格把关立项变更事项。落实集体决策，严格把关各新建、改建、扩建及修缮等基建工程项目立项，确保项目立项科学规划、经济可行、合规合法、风险可控。加强变更管理，实行集体决策、逐级审批，严控变更行为和工程投资，确保非必要不变更，进一步压实前期设计和清单编制责任。

四、严格日常监督，用好执纪“探照灯”

一是构建监督网络。完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，畅通监督渠道，实现监督全覆盖。部门纪委深化落实对“一把手”和领导班子监督，推动落实民主集中制，全面监督“三重一大”决策、企业来访接待、招标人代表抽取、工程例会、资金支付等关键环节，确保权力在阳光下运行。严格执行《南京农业大学干部、教师违规打听、过问、干预学校重大事项和违规请托办事记录报备实施办法》，并定期向学校纪委报告，严防违规干预行为。

二是加强现场监督。在施工现场设置监督举报箱、监督告示牌，公开五方建设主体负责人姓名和联系电话、监督举报电话等信息。在新校区建设指挥部、基本建设处网站公布监督方式，多措并举畅通监督渠道。定期现场监督施工过程，织密质量监督安全网，严把工程建设质量关。

五、强化警示教育，拧紧思想“总开关”

一是持续组织开展廉洁教育。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展警示教育10余次，观看警示教育片3次；通过书记讲党课、邀请专家讲授廉政专题报告等方式深化教育实效；邀请审计、招投标等专家讲授工程审计及招投标相关工作规范和要求；先后3次组织全体人员赴廉政教育基地、红色教育基地开展浸润式廉政党日活动。

二是扎实深入开展廉政谈话。立足基建领域实际，实施“四必谈三必讲”廉洁谈话机制，切实做到提醒在前、防范在先，筑牢思想根基。（“四必谈”包括：项目开工必谈、岗位任前必谈、收到信访举报必谈、班子成员及分管同志之间必谈；“三必讲”包括：规矩纪律逢会必讲、重点节假日廉洁要求必讲、近期系统违纪违规案例必讲）。相继开展采购人代表、新任科级干部、新入职人员等廉政集体谈话；在教师公寓项目、滨江二期学生公寓项目等重大项目评标前，召开专项廉政教育专题会议。领导班子严格落实“一岗双责”，确保日常廉洁谈话全覆盖。

三是创新开展“双优”创建活动。在重大建设项目开工前，组织开展“工程优质、干部优秀”创建活动，举行各方责任主体廉政责任签约仪式，强化各方廉政意识。将廉政协议纳入工程合同，明确校方和施工单位的廉政责任。

四是加强廉洁自律考核。开展基建人员遵守廉洁自律规定情况自评，纳入年终考核。

六、推进透明公开，架起师生“连心桥”

一是坚持师生为本。自巡视整改和系统整治工作开展以来，多次就新校区二期建设和学生宿舍修缮改造等项目开展问卷、访谈、座谈等活动，广泛征求师生建议意见。针对学生公寓建设项目，举办“工地开放日”等活动，广泛听取学生意见建议，邀请学生代表为宿舍建设建言献策，切实提升学生的参与感和满意度。工程项目的立项设计和验收环节，广泛征求机关部门、学院意见，邀请师生参与。2025年，高质量完成30多项师生急难愁盼的修缮改造任务，储备了10多个项目，将急需紧要修缮改造纳入施工计划，美丽校园建设成效得到广泛认可。

二是积极回应关切。多次邀请校院两级工会代表、监督小组教职工代表参加教师公寓项目考察、材料考察和洽谈交流活动，出席B地块项目管理交底暨“双优”创建活动启动会。累计召开3次项目建设意见交流和进展通报会，编发教师公寓建设工作简报2期，通过校内网络平台、日常接待以及书面回复等方式，及时做好信息公开工作。

下一步，新校区建设指挥部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更高标准、更实举措推进全面从严管党治党和党风廉政建设工作，进一步扛起整改主体责任，确保各项整改任务真改实改、改彻底、改到位；进一步聚焦“关键少数”规范权力运行，切实把权力关进制度笼子；进一步推进信息公开公示，加强沟通交流，不断凝聚师生共识；进一步加强常态长效纪律教育和警示教育，以有效监督护航基建工作廉洁高效推进。