为深入贯彻全面从严治党决策部署，落实《教育部直属高校基建领域廉政风险防控指南》要求，2026年5月13日，中共南京农业大学委员会正式印发《南京农业大学关于进一步加强基建领域廉政风险防控的实施意见》，全面构建基建项目全周期廉政风险防控体系，守护资金安全、保障工程优质、规范管理运行、护航干部廉洁。

1.加强组织领导，健全责任体系

强化主体责任：学校实施“党委领导、党政同责、纪委监督、部门协同”责任体系。

完善领导机制。完善基建工作领导小组，由学校主要领导任组长，纪检、财务、招标等校领导任副组长，多部门协同联动。

压实责任传导。压实“一岗双责”，将廉政防控与基建业务同谋划、同部署、同考核。健全责任传导机制，明确到岗、落实到人。

2.坚持系统思维，构建防范机制

落实防范要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，推动全面从严治党向基建领域全链条延伸。

突出防范重点。聚焦重要岗位、关键环节、重点事项，动态排查风险隐患。加强监督检查，严格责任追究，维护纪律刚性、严肃性。

加强工作协同。统筹规划、立项、招标、施工、审计等全链条工作，强化基建领域相关各部门协同，共同推进廉政风险防控。

3.完善内控体系，规范权力运行

规范决策程序。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策程序，严禁以临时性机构或个人决策代替规定程序。要充分听取意见，确保决策的科学性、民主性。

健全管理制度。依据法律法规相关政策，动态开展规章制度“废、改、立”工作。明确审批权限和操作规范，严禁领导干部违规插手干预。坚持重要岗位有说明，建立岗位职责说明书，相互制约、相互监督。

推行信息公开。将基建项目管理作为校务公开重要内容，主动公开，接受师生与社会监督。对于师生关注度高的项目，要及时公开，邀请师生广泛参与。

创新防控机制。健全廉政预警机制，严肃宣示对基建领域腐败零容忍态度。运用技术手段，构建“事前预防、事中监控、事后追溯”的数字化防控体系。推行电子招投标系统建设，实现招标采购全流程透明化。

形成管理闭环。建立“风险预警—整改落实—制度优化”全周期管理闭环机制，推动责任体系从“被动应对”向“主动防控”升级转型。

4.强化重点环节，防范关键风险

加强项目规划和立项审批管理。严格遵循程序，以校园建设总体规划和五年基建规划为依据。要对项目建设必要性、可行性等进行科学论证，严控投资成本。实施集体决策，严禁擅自上报或启动，坚决杜绝“先干后批”或“边干边批”。

加强勘察设计管理。严格采招符合资质条件的勘察设计单位，确保设计任务书编制全面，与批复规模、标准一致，设计概算不得突破投资限额。强化设计成果的审核把关，严防工程设计的重大缺项和漏项。

严格招投标管理。严格执行规章制度，严禁违规拆分规避招标。重大项目招标文件和合同多部门会审。审定招标控制价，确保科学合理。严格执行采购人代表管理办法，落实保密、廉政教育和回避制度。加强对招标代理机构的监管。建立招标结果校内评议评价机制。

加强施工管理。严防违法分包、转包。禁止领导干部、工作人员利用职权插手以及纵容使用不合格材料。压实甲方代表职责，确保工程管理到位、质量优质。加强质量控制、投资控制、履约管理把关。加强隐蔽工程验收。

严控项目变更。严格控制工程变更，非必要不变更。跟踪审计单位审定变更预算，并经基建部门与经费管理部门确认。如确需变更,按照规定的审批程序进行。5万元以上变更，根据经费数额，按照“三重一大”决策要求执行。建立工程变更审批台账。

规范竣工验收管理。严格按照规范合同要求组织竣工验收。落实五方责任主体要求，联合竣工验收，组织学校相关部门、用户单位、师生代表参与。严把质量关，严禁对工程质量不合格、竣工资料不齐全或不真实的项目进行竣工验收。

加强资金监管。严格执行财务制度，确保专款专用。加强工程计量审批把关，不得任意提前、超额拨付资金。加强资金信息化监管和监督动态预警。织密立体监督网络，实现资金管理“流向可追溯、异常可预警、违规必问责”。

5.加强监督检查，严肃责任追究

加强内部监督。推进全过程跟踪审计和驻点审计，加强对建设工程管理审计，对负责人经济责任审计。定期开展专项检查。

强化外部监督。主动接受上级部门的监督检查。畅通投诉举报渠道。主动接受教育部高校基建管理信息系统的信息化全过程监管。

严肃责任追究。精准运用监督执纪“四种形态”。对违规违纪违法问题依规依纪依法严肃处理。

6.加强廉政教育，提升治理能力

开展廉政教育。定期召开廉政风险防控工作会议。落实提醒谈话制度。坚持警示教育常态化。加强廉洁文化建设。

加强队伍建设。构建“选育管用”全链条培养体系。选优配强专业力量，定期开展业务培训。推行重点岗位轮岗交流。强化责任担当，引导干部职工树立和践行正确政绩观。

文 字：巩 欢

校 对：屈 勇

审 核：熊富强